孔讷有些为难，问道：“若百姓怠工，不愿出力，又当如何？”
马不用鞭子，跑不快。
人不用鞭子，他容易偷懒。
有时候打人是不对，但确实是保证工期的重要手段。
无论是边关城池、长城，还是南京城，中都凤阳城，每一项工程里，都有被打死的人。
没这些辛酸，也出不了孟美女哭长城的事。
不过现实中，绝对不止是孟美女一个人哭过，估计还有赵钱孙李，周吴郑王等等……
宋礼听闻之后笑了起来，这轻松的一幕让所有人有些疑惑。
孔讷更是狐疑，不解宋礼是什么意思。
宋礼起身，对众人说道：“对于此事，皇上已给过批示。按照皇上安排，此番疏浚会通河，工部与诸衙、地方官吏，只负责人员调配、物资保障，提出疏浚要求，检验疏浚成果，而施工之权完全下放给匠人与民工，让匠人与民工自主决定施工时间、进度。”
众人惊呼：“什么？”
施工之权给匠人与民工，自己监督自己？
皇上疯了……
陈瑛当即反对；“这可使不得，万一匠人与民工借此偷懒，日日怠工，耽误了会通河疏浚大事，谁能承担这个责任？”
周德也附和道：“若施工之事听任民工与匠人自决，一旦他们聚集闹事，岂不是危险？应强令官吏统管，严厉监督，绝不可松懈！”
宋礼清楚众人的反对意见，但问题是，你可以尽情的反对，只是，你反对再多也不算数……
“我再强调下，这件事为皇上钦命而定，我等只能遵旨行事。若真有心提议，大可拟写奏章递送京师。”宋礼以锐利的目光扫过众人，解释道：“最初时，我也与你们一样反对此举，只不过我被说服了。”
孔讷带着疑惑追问道：“宋大人，不知这其中发生了什么？”
按孔讷的认识，宋礼是一个很有主见与底线的人，他并不会过于屈从于朝廷旨意，既然他点了头，想必其中定有缘由。
宋礼询问道：“诸位之中有些是自京师而来，有些未至京师，但想必也知晓混凝土道路修筑一事吧？”
众人纷纷点头。
如今大明进行的几项大工程，除了移民、会通河、报恩寺与英烈碑外，就是这混凝土道路了，听闻耗资不小，规模很大。
陈瑛询问道：“这与混凝土道路有何关系？”
宋礼淡然一笑，端坐着品了品茶，见茶已凉，便皱了皱眉，搁在小桌上，道：“诸位恐怕不知道，混凝土道路施工并无监工，施工之事，全凭民工做主，也就是自怀远迁移过去的难民，他们只需要按照朝廷给出的路线，修筑好混凝土道路即可，工部只负责对质量的检查，并不会干涉其如何施工，何日施工，何时施工。”
“他们在修筑混凝土道路时，允许有人缺工，也允许偶尔休息，按道理来说，他们的进度应是很慢，可事实不尽然。工部给出一月不低于十里的工期，可他们就是以这种看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，实现了工部给出的目标。”
“皇上告诉我，百姓是有觉悟的，没有监工，他们每个人都是监工。若有了监工，反而他们不自然，时不时会使不出力气。朝廷只需给出工期、任务、标准，做好检查，至于他们如何完成，怎么完成，过程如何，又何必在意？”
“我自不敢相信，亲自去了工地，去看那些民工，他们才是真正的在干工，每个人有自己的位置，有自己的任务，彼此配合默契，分工协作，个人只负责好自己的任务，一旦出了差池，也不需官员来惩罚，工头会当着所有人的面，将工记好，该满一个工的，记一个工，该是半个工的，则是半个工……”
“每个月结算钱钞，按工来发放。绝不拖延，也不短缺，账目清晰，一目了然。我问工头，为何没有人监工，大家还拼了命的做工。你们猜，他们怎么说？”
众人皆是摇头，一脸迷茫。
宋礼想起当时的情景，不由地擦了擦脸，道：“那工头朝地上吐了一口吐沫，问我和婆娘办事的时候那么卖力，可有监工在场？”
众人顿时笑开，就连古板的宋讷也忍不住嘴角抖了抖。
粗人就是粗鄙！
宋礼摆了摆手，告诉众人：“后来我想清楚了，人是有欲望的，百姓的欲望很简单，那就是赚钱，过好日子，照顾好父母妻儿。没有监工，他们也需要赚钱养家糊口，既然如此，为何不能将施工之权下放给百姓？”
陈瑛皱眉思索着宋礼的话，发现确实是有道理的。
只要朝廷这边把控好疏浚方案，检查好疏浚成果，中间环节确实是不需要计较太多。
只不过，若事情不如宋礼所想的那样，百姓不勤奋，反而懈怠了，每日混日子领银钱，拖延的日子越长，对他们岂不是越有利？
不等陈瑛等人提出想法，宋礼便说道：“混凝土道路工地上还有另一条规制，名为绩效制度，据说是皇上亲自设置，具体是，若超出工期完工，则按超期天数，扣罚不等钱钞。即规定工期内正好完工，工头与民工额外奖励五百文钱钞。若提前完成，按提前天数奖励不等钱钞，还奖励布匹、猪肉、米油等物……”
“这……”
陈瑛瞪大眼，这待遇是不是有点太好了，朝廷这简直是乱花钱啊……
宋礼从袖子里拿出了一个账本，道：“在京师时，我曾计算过朝廷这种情况的花销，惊奇地发现，朝廷每一里混凝土的耗费不仅没有增加，反而还降低了两成。原因就在于工期缩短了，朝廷不过是将缩短工期所节省的银钱，以绩效的方式发放给了民工。诸位认为，会通河疏浚需要几年？”
宋讷皱眉道：“六至七年！”
陈瑛微微点头，肃然道：“最少六年。”
宋礼摇了摇头，起身环顾，自信地说道：“若下放施工之权于民工、匠人，引入绩效制度，我可以向诸位保证，四年，四年期满，会通河必通！”
第三百八十九章 杀首恶，惩胁从
四年时间！
在场之人无不惊愕，按察使陈瑛更是连连摇头，就连耿炳文也认为宋礼夸大其词。
孔讷嘴唇有些干，凝眸盯着宋礼，嘴角微动：“宋大人莫不是开玩笑？会通河河道可是有四百五十余里，虽只有三分之一淤塞，但须知其他河道也需拓宽挖深，况百余里河道没有旧道，人工开凿必是耗时耗力，四年实属太短！”
兖州知府郑刚有些按捺不住，会通河主要施工地界那就是在兖州府内，若过于追求工程进度，而没有考虑实际，到时候很可能会出现这样的情况：
朝廷催工部，工部催兖州府，兖州府催匠人与民工，那匠人与民工催谁去？
他们只能加班加点，日夜赶工，这个过程很可能会累死人，引发骚乱。
到那时，第一个倒霉的还是兖州官吏。
六年缩短至四年，这太冒进了。
郑刚起身，严肃地看着宋礼，问道：“大人可考虑到长、短工问题？”
事实上，古代修河绝不像是电视剧里演的，几十万人常年累用都在河里玩泥巴，统治者也都不是蠢货，知道春天需要种庄稼，夏天与秋天也有农忙的时候，所以修缮河堤之类的活，通常安排在秋收之后，特别是冬季，更是百姓服徭役最频繁的时候，加上冬日是枯水期，更适合这项工作。
天寒地冻？
把表层的土挖掉，不就好了。
不过寻常年景，多是小规模的徭役，比如县城拉几百人弄个水池，州府凑千把人挖个沟。像是几十万规模的民工修河，在明初还是头一次。
而朝廷为了不耽误农事，同时保障会通河疏浚进度，在民工征调上，采取的是长、短工结合的方式，合计六万长工，二十四万短工。
而这些短工到了夏收、秋收的时候，是需要回家里务农的。
由此来算，每一年都有几个月的时间，只有六万民工在疏浚会通河。就算是短工中留下一批人，最多也只有十几万人。
人少，工程进度自然会放慢。
宋礼面对郑刚的询问，严肃地回答：“自然考虑过，四年，若不能畅通南北，我宋礼辞官！”
话说到这个份上，其他人就不好再争论。
宋礼赌上了自己的官途与命运，作为第一负责人，他清楚担子有多重，也清楚问题有多难，但他依旧愿意相信所谓的“绩效制度”，放权匠人与民工，那大家还能说什么？
陈瑛沉思良久，终表态：“好，若是如此，还需要制定周详的施工计划。”
宋礼不慌不忙，抬了抬手，身后的蔺芳便取来一个长卷轴，与知府属官一起展开。
卷轴最上侧，写得是：会通河四年规划。
而在其下，则是每一年的规划，整个工程分三步走，基本的策略是先啃硬骨头，开凿河道，再疏浚可利用旧的河道，最后再拓宽南北河道。
整个规划之周密，安排之明确，令人惊叹不已。
宋礼看着这一份规划，也不由得感叹。这种规划的思维与方式，是以混凝土基建的五年规划为蓝本，几经修改才形成的。
可朱允炆的评价只是：
差强人意。
这只能算是一个合格的评价，不过宋礼也清楚，相对于混凝土基建五年规划，自己的这点规划，实在是有些小巫见大巫。
“诸位，四年规划，今年为首年，先期以开凿新河道为主……”
宋礼开始介绍起来，炯炯的目光中满是期待。
任城会议可以说是确定了会通河疏浚工程的施工方式、进度安排、人工调配、物资调运、相关职能……奠定了整个工程的成功基调。
长达四年的会通河疏浚工程，也自今日正式拉开帷幕。
自此之后，无论是山东布政使司、按察使司，还是兖州府官吏，鲁王府、衍圣公府人员、都派遣了精干人员入驻河堤。
而绩效制度的出现，彻底激发了百姓与匠人的热情。
他们不懂得什么是绩效，但可以听明白，官府不管你们怎么干活，但需要你们把活干好，只要又好又快，就有更多的钱拿。
百姓与匠人自发地推举出工头，实在没有人识字的，则可以找官府之人当记工之人，每日对账，每月现场发钱钞。
考虑到这些人一直在干活，钱放放哪里都不安全，工部又说服朝廷，沿河堤设置了数十座小型的临时性质的皇家中央钱庄。
百姓完全可以将钱钞存入到钱庄之中，即可以委托钱庄将钱送至家人手中，也可以待离开时一次取出，带钱回家。
而皇家中央钱庄是以皇室的声誉为保障的，百姓不相信官府，但相信皇上。
朴素的百姓认为，现在将钱放在钱庄，那就是把钱放在了皇上的钱库里，安全自不成问题。
京师。
朱允炆看着宋礼的奏折，眉头微皱。
工部尚书郑赐、刑部尚书暴昭眯着眼等待着朱允炆发话。
朱允炆审视着一串名单，仔细数了数，竟有二十三人之多，不由叹息：“这会通河之初就有如此之多的贪腐之人，若不下重手，怕会失了人心，纵容了恶行。”
暴昭附和：“臣认为此事不能以寻常待之，应处以极刑，威慑贪官！”
朱允炆也知道，无论是按照严苛的《大明律》还是翻看《大诰》中的案例，这些贪官都没活路了。
从个人情感上，朱允炆也希望将这些贪官千刀万剐，凌迟处死。
可是，这贪了几两、十几两银子就丢了性命，是不是有些太严重了？
搁在后世，十两银子最多也就七八千块钱，肯定不会破万，也没听说哪个司法机关因为这点贪污给定个死罪的，相反，一些贪污了几百亿的家伙，也不过才几十年的刑期。
虽然大明不需要讲那么多“法治”与“人性”，但多多少少是二十几条人命，身后是二十几个家庭。
血性一点，热血一点，把人干死很容易，只需要一句话的事。
可这样做的结果，真的好吗？