“朝廷中的那些贪官污吏在民间大肆的侵吞土地，使得无数的百姓流离失所，没有生计，迫不得已为那些贪官污吏，地主恶霸打工，被欺辱，被压迫，被杀害，而我们进行土改就是为了解救这些没有土地，被迫成为那些地主佃户的老百姓。”
“作恶多端的地主恶霸，贪官污吏直接没收其土地财产，依法办事。而至于说那些有良知的地主，平日里施舍粥米，修桥铺路的地主，我们要区别对待，将他们手中的土地买下来，晓之以理动之以情，不得使用暴力的手段。”
等到晁盖滔滔不绝的将他的想法提了出来之后，众人都是一个劲的赞叹，要知道，土地这个问题困扰了华夏百姓几百上千年，如果晁盖这个办法行得通的话，基本上就是告别了土地被兼并的情况发生，如此做法，说是功盖千秋也是不为过的。
当下布衣人镜欧阳澈激动的站出来说道:“大都督，此事可谓是福泽后世，功盖千秋啊，如果此事一但成功，那么我梁山军马统一天下，指日可待，在下不才，毛遂自荐，愿意替大都督分忧，负责土地改革的事情。”
欧阳澈这么一说，还没等晁盖开口说话，其他人可就不乐意了，这件事情足以写进历史，青史留名谁不想？没有想到这个欧阳澈居然如此的鸡贼。
当下许贯忠，朱武，吴用，萧嘉穗等人也都是纷纷站了出来，就连一向不怎么说话的黄文炳，程万里也都争得脸红脖子粗。
晁盖一看自己再不出言制止，这些平日里温文尔雅的书生都能够打起来，当下咳嗽了一声，说道:“各位不必着急，目前的当务之急是先将政务管理衙门的体系建立起来，然后再进行土改的工作。”
“土地改革是一项重大的工作，也非常的复杂，它需要很多的部门来进行配合，所以说这个先不着急，我们可以先在梁山周边找一个村子进行实验，一但成功了的话，我们再推广到整个东京西路也为时不晚。”
众人听得晁盖的话后，都觉得有道理，冷静了下来之后，一个个也都是羞愧不已，面对着青史留名的巨大诱惑，出了闻焕章，娄敏中寥寥几个人无动于衷之外，其他人都有点失态了，毕竟这个诱惑实在是太大了，自幼熟读圣贤书，为的是什么？不就是青史留名吗。
想明白了的众人便没有再纠结土改这方面的事情，晁盖等人又将梁山的管理制度翻来覆去的商议，足足一天的时间这才商议出了一个比较完善的框架。
有了大体的方向和框架，接着来的任务就是不断的完善，往里面填充内容，这些都是闻焕章，娄敏中他们擅长的事情，晁盖只是在旁边偶尔的提一些建设性的意见。
就这样，又过去了十多天的时间，这才把所有的东西商议完毕。
这一天，梁山所有的高层头领全都聚齐在了这梁山的聚义大厅，晁盖居中而坐，旁边的是闻焕章，娄敏中，林冲，王进等人。
当下晁盖便颁布了新的认识任命，其中政务院，政法院，监察院三院合并，成立梁山三军大都督府政务部门，晁盖担任三军统帅大都督，下分左右仆射辅助晁盖日常办公。
右仆射由铁算公闻焕章担任，左仆射由文曲酒仙娄敏中担任。
政务部门下分十四个职能部门，外交部部长小旋风柴进；教育部部长浩然书生陈东；公安部部长插翅虎雷横；监察部部长布衣人镜欧阳澈；刑法部部长铁面孔目裴宣；财政部部长神算子蒋敬；农业部部长菜园子张青；商务部部长飞天虎扈成；宣传部部长铁叫子乐和；医务部部长阎王敌范百龄；组织部部长黄尾蜂黄文炳；民政部部长圣手书生萧让；工业部部长笑面虎朱富；安全部部长南离太保石宝。
除了十四个政务部门之外，还有七个军事部门，由晁盖直接指挥，分别是政治部部长智多星吴用；装备部部长赛雄信刘广；后勤部部长镇三山黄信；编练部部长赛秦琼王进；军纪部部长宝光如来邓元觉；军情部部长旱地忽律朱贵和参谋部总参谋长须眉侠士萧嘉穗，副总参谋长小留侯许贯忠，女诸葛刘慧娘。
安排完了部门之后，其他的就是尽快的整编，整顿，争取尽早的运作起来，而作为梁山的头等大事，也就是土地改革，在完成部门整顿之后，也提到了日程上来。
晁盖专门成立了土地改革的小组，全权负责，由晁盖负责，总参谋长须眉侠士萧嘉穗，左仆射文曲酒仙娄敏中，民政部部长圣手书生萧让，财政部部长神算子蒋敬，公安部部长插翅虎雷横，监察部部长布衣人镜欧阳澈，宣传部部长铁叫子乐和担任成员，军政两大体系全力配合。
作为后世过来的晁盖，自然是知道具体的做法，第一步当然就是宣传，只有让广大的老百姓真正的了解到了梁山的土地改革，才能让老百姓真正的拥护，到了那个时候，即便是那些世家大族，地主反对也是无济于事的。
宣传这件事情便交给了宣传部，铁叫子乐和琴棋书画，唱歌作曲那可是手到擒来，小菜一碟的事情，各个宣传组下到梁山周边的各县，每个村子挨家挨户的解释，介绍。
当然，百姓们知道了，那些地主自然也是了解，据说当天便有几十个地主秘密的聚集在了一起，商议着怎么对抗梁山的这个土改政策。
地主们愁眉苦脸，那些老百姓则是欢天喜地，辛苦了祖祖辈辈终于要有了自己的土地，一时间梁山，晁盖的声望无人能敌，到处都有白姓为晁盖歌功颂德，一时间风头无两。
这一天，晁盖正在自己的书房，看着各地传过来的书信，公文。随着梁山地盘的逐渐扩大，晁盖的事情也就是越来越多，要不是晁盖召集闻焕章，娄敏中，萧让他们替他查看公文，指不定晁盖得折磨成什么样子。
“大都督。”就在这时，总参谋长须眉侠士萧嘉穗那些厚厚的一摞书信公文走了进来。
晁盖一看是萧嘉穗，不用问，一定是土改的事情，而且这两天也没有见到这方面的信息，晁盖还是非常关心事情的进度的。
当下晁盖便开口问道:“萧兄弟，快坐，快坐，土改得事情怎么样了？有了什么进展，是不是遇到困难了？”
听得晁盖一连串的提问，萧嘉穗叹了口气，愁眉苦脸的说道:“唉，大都督有所不知，我们土改的工作刚刚开始，老百姓自然是欢欣鼓舞，可是那些地主，富户则是百般的阻挠，刚刚传过来的消息说，兴仁府，应天府，徐州，单州等地的商人，地主都已经停止了营业，各地物价飞涨，老百姓吃用的东西都买不到了，事情非常严峻那。”
听完萧嘉穗的话，此时的晁盖已经是满脸的冷意，狠狠地说道:“这帮狗东西，只为了自己的利益，不顾百姓们的死活，既然给了他们机会，他们都不好好的珍惜，那就不要怪我们心狠手辣，通知各地的军队，全力配合土改工作组，只要是反抗土改工作的，一律杀无赦。”
“这……”
晁盖的这一个“杀无赦”，让书房中的众人都是一惊，这要是命令传下去，那便是血流成河的结果啊，当下旁边的铁算公闻焕章沉吟了一声，开口说道:“大都督，此事出动军队，到时候血流成河，对我们梁山恐怕不太好吧。”